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河南省促進體育產業高質量發展行動方案(2022—2025年)

發表時間:2022-08-29 11:34

河南省促進體育產業高質量發展行動方案2022—2025年)


為促進全省體育產業高質量發展,加快建設體育河南,根據《中華人民共和國體育法》、《加快建設體育河南實施方案》(豫政〔202224號)、《河南省人民政府關于加快建設體育強省的實施意見》(豫政〔202132號)、《河南省人民政府辦公廳關于促進全民健身和體育消費推動體育產業高質量發展的實施意見》(豫政辦〔20213號)等精神,結合我省體育產業發展實際,制定本方案。


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一、總體要求


(一)指導思想。


以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深入貫徹習近平總書記視察河南重要講話重要指示和關于體育工作的重要論述,緊緊圍繞體育河南建設目標,以新發展理念為引領,擴大體育產業規模,增強體育產業活力,促進體育產業高質量發展,滿足人民群眾多樣化體育需求,加快構建現代體育產業體系,為體育產業發展成為國民經濟支柱性產業打下堅實基礎,為確保高質量建設現代化河南、確保高水平實現現代化河南提供有力支撐。


(二)基本原則。


——堅持改革創新。深化體育領域“放管服”改革,創新體育發展體制機制,發揮公共服務、產業培育和市場監管等職能,扶持培育新型體育業態,釋放體育資源潛力,充分激發市場主體創新活力。


——堅持市場主導。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,遵循體育產業發展規律,完善市場機制,優化營商環境,培育市場主體,吸引社會資本廣泛參與,不斷拓展發展空間、促進體育消費。


——堅持突出特色。發揮山水和文化資源優勢,依托現有體育產業發展基礎,充分挖掘各地發展潛力,鼓勵各地因地制宜發展特色運動項目產業,打造地方特色品牌賽事,培育具有河南特色的體育產業集群。


——堅持融合發展。堅持發展與安全并重,促進體育與健康、文化、旅游、養老、科技等融合發展,深化群眾體育、競技體育、體育產業協同發展,推動區域、城鄉體育產業協調發展,加快構建“體育+”“+體育發展新格局。


(三)發展目標。


2025年,體育產業布局更為合理,產業結構持續優化,產業鏈條不斷完善,市場主體創新能力逐步增強,體育消費水平進一步提升,體育產品和服務供給適應人民群眾多樣化、科學化、信息化、融合化、生活化、社交化需求,使體育產業成為建設體育河南的重要力量、經濟綠色發展的新動能。體育產業總規模超過2500億元,增加值占全省國內生產總值比重達到全國平均水平,人均體育消費達到1900元,城鄉居民體育消費總規模達1900億元左右,體育從業人員超過40萬人。


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二、主要任務


(一)構建現代體育產業體系。


服務河南經濟社會發展大局,積極融入國家和我省重大發展戰略,優化體育產業功能布局,提升體育產業發展質量。依托體育特色資源、體育場館設施、重大賽事活動等,因地制宜打造一批以體育產業為導向,具備一定基礎、規模和特色的地區、企業、活動或項目,培育100家省級體育產業示范基地,支持有條件的城市打造體育特色項目名城、賽事名城。完善政策措施,優化發展環境,加快形成以健身休閑和競賽表演為龍頭、特色產業為支撐、高端制造業和現代服務業融合發展的現代體育產業體系。積極參與全國統一大市場建設,加強與長三角、珠三角、京津冀等地在體育產業領域的交流與合作。支持體育企業“走出去、引進來”,拓展發展空間,提升競爭力。


(二)優化體育產業發展布局。


貫徹落實黃河流域生態保護和高質量發展戰略要求,支持鄭州、開封、洛陽、新鄉、焦作、三門峽、濟源等地建設沿黃體育產業帶。支持鄭州國家中心城市和洛陽、南陽副中心城市建設,引進、培育知名賽事和企業,支持鄭州街舞運動、洛陽自行車運動、焦作籃球運動發展。發揮場地設施優勢,支持漯河市建設區域性體育賽事中心、濮陽市創建國家級冰雪項目跨界跨項選材基地。依托云臺山世界地質公園、關山國家地質公園、王屋山國家地質公園等資源,支持焦作、新鄉、濟源等地發展戶外運動和體育旅游。推動體育用品制造企業提升產品質量和品牌美譽度,支持商丘、許昌、駐馬店等地體育用品制造業形成集聚優勢。支持信陽大別山革命老區建設國家登山健身步道、戶外營地、水上運動等設施,打造精品戶外運動賽事,構建豫南環大別山和泛淮河戶外運動休閑產業帶。


(三)做大做強武術產業。


發揮以少林武術、太極拳為代表的傳統武術資源優勢,構建以健身休閑、競賽表演、培訓研修、影視拍攝等為主要內容的武術產業體系,推進武術展演、武術旅游、武術文化、武術動漫、武術影視、武術用品制造等業態發展。以登封國家體育產業基地為核心,打好“少林牌”,推動鄭州成為全國領先的武術產業強市,不斷擴大功夫品牌影響力。持續探索少林武術與青少年足球運動融合發展,拓展人才培養路徑。支持溫縣太極拳產業基地發展,深度挖掘太極拳的健身、文化、養生價值,推動形成享譽國內外的太極拳培訓品牌。研究推進武術動作、套路、服飾等相關領域標準化。繼續辦好鄭州國際少林武術節、焦作國際太極拳大賽等賽事活動,支持“武林風”等品牌做大做強,規劃建設武術博物館。挖掘整理具有區域民族特色的武術項目,鼓勵和引導心意六合拳等地方拳種、地域性武術項目傳承發展。


(四)積極發展航空運動產業。


對接鄭州航空港經濟綜合試驗區建設、河南省“十四五”航空經濟發展規劃和河南省通用航空產業中長期發展規劃,利用國家體育總局安陽航校機場、鄭州上街機場的空域、人才和運動項目管理等資源條件,大力發展跳傘、航模、動力傘、熱氣球等航空運動,積極承辦國內外航空運動賽事活動,不斷完善航空運動產業鏈。加快發展通航培訓、公務飛行、急救、飛播、滅蟲、航測、航拍、旅游等通航服務,帶動航空器、飛行器和航空運動訓練器材制造和維修產業發展,將安陽市、鄭州市上街區推動成為有影響力的航空運動產業基地。


(五)大力發展體育競賽表演業。


堅持市場化、專業化方向,引進國內外知名體育賽事,鞏固和培育自主品牌賽事,支持各地開發高品質、高效益、輻射力強的體育賽事。以體育競賽表演業為龍頭,帶動體育人才市場、體育中介市場、體育媒體市場、體育廣告市場、體育保險市場和體育賽事用品市場發展,形成以體育競賽表演為主體、各類專業產業群配套支撐的格局?;I辦好WTA鄭州國際女子網球公開賽,積極申辦國際乒聯巡回賽。培育一批具有廣泛影響力的職業體育俱樂部和品牌賽事,辦好三大球職業聯賽河南主場比賽,將其打造成上座率高、經濟效益好、影響力大的精品賽事。支持鄭開國際馬拉松賽、三門峽橫渡母親河活動、環中原自行車公開賽、“乒動中原”乒乓球大眾公開賽、鄭港國際徒步大會、“萬村千鄉”農民籃球賽、“三山同登”群眾健身登山大會等本土賽事,打造一批具有國內外影響力的河南特色賽事活動品牌。


(六)加快發展體育健身休閑產業。


鼓勵更多社會資本進入體育健身休閑領域,增加優質產品和服務供給,基本形成布局合理、功能完善、門類齊全的健身休閑產業發展格局。鼓勵研發線上健身產品,創新線上線下融合互動的運營模式,通過預約服務、遠程指導、沉浸式體驗擴大優質服務覆蓋面。積極培育具有消費潛力的體育健身休閑項目和有市場競爭力的體育健身休閑企業。在城市道路、繞城公路沿線、河流湖泊沿岸以及道路兩旁規劃建設供群眾騎行和徒步的綠道,連接城鄉居民聚居區、公園、博物館、文化藝術中心、自然保護區、風景名勝區、歷史古跡等,構建居民健身休閑綠道網絡。研究制定河南省戶外運動產業發展規劃,依托以“三山兩河”為代表的山水資源,發展登山、漂流、攀巖、滑雪、滑翔傘、露營、公開水域游泳等體育健身休閑產業,在綠水青山藍天中拓展產業發展空間。打造豫西伏牛山綜合體育旅游產業基地、豫南環大別山和泛淮河戶外運動休閑基地,創建國際一流的林州市林慮山滑翔傘基地和新鄉市萬仙山攀巖基地。到2025年,全省戶外運動參與人數達2000萬人以上,體育健身休閑產業總規模達到400億元。


(七)促進冰雪運動產業穩步發展。


利用后冬奧經濟發展機遇,大力發展冰雪運動產業。激發市場主體活力,鼓勵欒川縣、鞏義市等有條件的地方利用氣候和山地條件建設冰雪運動場地,支持建設集滑雪、滑冰、露營等多種健身休閑功能為一體的體育旅游精品項目。面向群眾特別是青少年開展冰雪運動技能培訓,適時承辦國內外冰雪運動賽事活動。大力培育和引進冰雪運動產業企業。到2025年,創建2—3個以冰雪運動為主體的體育旅游精品項目、1—2個綜合性冰雪旅游示范基地,打造2—3項冰雪運動賽事,培育和引進2—3家冰雪產業企業。


(八)發展數字體育產業。


大力推動體育產業與數字經濟深度融合,鼓勵體育產業單位采取“互聯網+”模式,增強體育產業發展動力,促進效率提高、成本降低、生產力提升。圍繞要素數字化、過程數字化和產品數字化,積極推動5G技術賦能體育產業。發展賽事直播平臺、賽事短視頻、賽事轉播新媒體,體育競賽表演業實現信息化滲透;廣泛開發和運用健身APP、線上健身直播平臺,體育健身休閑業實現網絡化滲透;發展全流程生產、定制化生產,體育用品制造業實現科技化滲透。完善落實相關產業支持政策,推動科技成果市場化和產業化,培育體育領域科技型企業。


(九)推動體育用品制造業轉型升級。


鼓勵各地結合本地產業集聚區、工業園區、經濟開發區、高新技術開發區等現有產業基礎,規劃發展體育用品制造業。加強體育用品標準體系建設,積極推行先進質量管理技術與方法。鼓勵企業開發技術含量高、擁有自主知識產權的體育用品,支持我省射箭、游泳、瑜伽等運動裝備制造企業加快發展。發揮鄭州、開封、洛陽、新鄉在鄭州航空港經濟綜合實驗區、鄭洛新國家自主創新示范區、中國(河南)自由貿易試驗區等國家戰略規劃中的優勢,大力發展高端體育用品研發制造。支持商丘市梁園區、睢縣、長葛市等以體育用品制造業為特色的體育產業基地加快發展,形成集聚、規模優勢。積極開展招商引資,利用中國(鄭州)產業轉移系列活動,主動承接國際和國內沿海發達地區先進體育用品制造業轉移,支持國內外知名體育用品制造企業落戶我省。


(十)深入推進融合發展。


拓展體育產業鏈條,促進體育與健康、文化、旅游、養老、科技等融合發展。積極推進商業運營模式和投融資體制機制創新,促進體育賽事組織、體育會展、體育商貿、體育文化等多元發展。加強體旅融合,利用山水和人文資源,鼓勵各地因地制宜開發登山、攀巖、徒步、騎行、冰雪等體育運動項目,打造一批有影響力的體育旅游精品項目、示范基地,促進參與型與觀賞型體育旅游融合發展。深化體教融合,積極推動體育培訓業發展,引導社會力量興辦體育培訓機構,拓寬后備人才培養渠道,促進體育培訓市場健康、規范、多元化發展。推動體衛融合,鼓勵醫院培養和引進運動康復師,開展運動促進健康指導,積極研發運動康復技術,推廣“運動處方”,發揮體育鍛煉在疾病防治和健康促進方面的積極作用。鼓勵社會力量興辦運動康復機構。


(十一)培育壯大市場主體。


強化分類指導和因企施策,支持擁有自主品牌、創新能力強的本土體育企業做大做強,實現優勢企業、優勢品牌、優勢項目連鎖發展。大力發展中小微體育企業,鼓勵各類中小體育企業向“專精特新”方向發展,支持申報國家中小企業公共服務示范平臺。推動體育社會組織發展,重點扶持一批運行良好、積極作為的體育組織,推動建立政社分開、權責明確、依法自治的現代體育組織。支持體育組織參加或舉辦各級各類體育賽事活動,發揮體育社會組織在營造氛圍、組織活動、服務消費者等方面的積極作用。推動“三大球”運動的普及和提高,支持“三大球”項目職業體育俱樂部發展。積極引進國內外知名體育企業、品牌和項目連鎖發展。支持體育企業上市掛牌和再融資,培育2—3家體育領域上市公司。


(十二)引導培育體育消費。


適應常態化疫情防控需要,落實國家和我省促進消費持續恢復的各項政策措施,建立“政府搭臺、企業主導、市場運作、群眾受益”的常態化促消費機制。廣泛舉辦群眾性賽事活動,大力推廣群眾喜聞樂見的運動項目,擴大體育消費人口基數。優先規劃建設群眾身邊的健身場地設施,構建高品質體育消費空間。支持公共體育場館延長開放時間,落實免費或低收費開放政策。圍繞青少年、老年人、女性等重點消費群體,加強體育產品和服務的量身定制、定向推送和精準配送,培育優質體育消費群體。豐富體育賽事活動,拉動節假日消費和夜間經濟,積極培育定制、體驗、智能、時尚消費等新模式新業態,拓展沉浸式、體驗式、互動式體育消費新場景,促進體育服務消費提質擴容。持續發放體育健身消費券,激發群眾消費熱情。發揮洛陽市國家體育消費試點城市示范引領作用,推動體育消費規模持續增長、消費結構不斷優化。


(十三)推動體育彩票持續健康發展。


堅持國家公益彩票定位,完善體育彩票風險防控機制,形成責任先導、品牌引領、技術支撐、數字化賦能和渠道產品兩翼均衡的體育彩票新發展格局。塑造體育彩票健康向上的品牌形象,構建標準化、精準化、細分化的品牌營銷體系,提升品牌影響力和感召力。推動傳統專營渠道轉型發展,不斷滿足群眾多元化多層次需求。夯實技術支撐,提升體育彩票發行的技術管控能力和數字化水平。


三、保障措施


(一)完善體制機制。


加快政府職能轉變,持續深化“放管服”改革,建立健全政府監管、行業自律、企業依法經營的體育產業管理體制。完善社會辦體育和市場辦體育的體制機制,通過政府購買服務等方式,將公共體育服務事項交由符合條件的社會組織、機構和企業等社會力量承擔,持續激發體育產業發展活力。深化體育社會組織管理改革創新,提高體育社會組織的規范化水平。積極創建國家級體育產業基地,建立省級體育產業基地動態管理制度。


(二)強化政策支持。


落實國家和河南省支持體育產業發展的各項稅費政策,符合現行政策規定條件的體育企業,可享受研究開發費用稅前加計扣除、小微企業財稅優惠等政策。體育場館自用的房產和土地,按規定可享受有關房產稅和城鎮土地使用稅優惠。進一步與有關部門合作,共同研究推動體育產業發展的各項政策措施,強化政策間協調配合,形成政策合力。鼓勵有條件的地方設立由政府出資引導、社會資本參與的體育產業發展引導資金,吸引帶動社會資本發展體育產業。積極促進銀企對接,引導和鼓勵金融機構支持體育產業高質量發展,鼓勵保險機構積極開發相關保險產品。


(三)搭建服務平臺。


以河南體育公共服務數字化平臺為依托,健全體育產業信息與交流平臺、綜合服務管理平臺和政務發布平臺。利用中國國際體育用品博覽會、中國體育旅游博覽會等重大展會平臺,積極推介我省體育企業和體育資源,支持舉辦河南體育產業(鄭州)博覽會、體育產業創新創業大賽,強化招商推介,做好供需對接,吸引各類社會資本投資體育產業。建設體育產業眾創空間和企業合作研發平臺,推動成立河南省體育產業聯合會和河南省體育產業發展協同創新中心。


(四)加強市場監管。


進一步提升體育產業宏觀管理能力,完善體育市場監管體制,細化監管措施,加大事中事后監管力度,加強對競賽表演、健身休閑、體育培訓市場以及高危險性體育項目、新興運動項目的監管。利用河南體育公共服務數字化平臺,豐富監督管理手段。加強體育行業社會信用體系建設,優化體育產業發展環境,鼓勵各類媒體、社會組織和公民對體育市場進行監督。


(五)注重人才建設。


加快引進和培養高層次復合型體育產業人才,創造優厚條件,吸引國內外高層次體育產業人才來河南創業和工作。支持退役運動員自主創新創業,鼓勵運動員退役后積極投身體育產業發展。鼓勵、支持高校設置體育產業相關專業或課程,培養體育產業專業人才。支持高校、科研院所、企業等建立體育產業教學和培訓基地。建立省級體育產業專家庫,提升體育產業決策咨詢水平。


(六)推進體育標準化和產業統計調查工作。


研究成立河南省體育標準化技術委員會,建立健全體育領域地方標準體系,重點推動武術、街舞、兒童體適能等地方標準的制定。鼓勵協會、企業申報制定團體標準。加強對體育標準制定的指導和監督,完善標準的預研管理。支持高校、科研院所和體育協會、企業參與制定相關標準,調動社會各界參與體育標準化建設的積極性。建立健全體育產業統計工作協調機制,完善體育消費調查、重點行業追蹤和體育產業統計公告定期發布監測機制。


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